Maurice's barbaric YAWP

德國性別認同人權保障及性別登記二元限制之重大發展

張宏誠

          早在2013年5月7日修正、同年11月1日施行，德國修改「戶籍法」（Personenstandsgesetz, PStG）第22條第3項規定（條文規定原文為：”Kann das Kind weder dem weiblichen noch dem männlichen Geschlecht zugeordnet werden, so ist der Personenstandsfall ohne eine solche Angabe in das Geburtenregister einzutragen.”），容許新生兒於出生時經認定為雙重性徵者，得無須強制性別登記為「男性」（männlich）或「女性」（weiblich），可於戶籍登記上予以空白，一般認為是承認第三種性別，成為歐洲第一個國家承認第三種性別。然而，法律並未具體規範性別登記在二元性別之外，如何登記為第三種性別。

事實

本件裁定聲請人為出生於萊比錫、現年26歲的”Vanja”（女性名字），於出生時經診斷為雙重性徵者，但因為舊法關係，被強制登記為「女性」。然而經過賀爾蒙治療，Vanja蓄鬍，外觀也接近為男性，因此，對她在性別登記上仍登記為「女性」感到不適，因而向戶政機關請求將其護照性別欄登記為雙重性徵或者是性別多元，但行政機關認為依法無據不予受理。

經Vanja提起訴訟後，聯邦最高法院（Bundesgerichtshofs）於2016年6月22日裁定，認為Vanja最多依據新法規定，可以在性別登記處留白，但無法依據其所主張，登記其性別為雙重性徵或者是性別多元。Vanja於是向德國聯邦憲法法院提起裁判憲法訴願（Verfassungsbeschwerde），主張聯邦最高法院及其前審裁定及其所適用之上開戶籍法新舊法規定違憲。

法院裁定

德國聯邦憲法法院第一庭（Erster Senat）於2017年11月8日，公布於同年10月10日作成之1 BvR 2019/16裁定（Beschluss），對於人民所為聲請憲法訴願，以性別重置者、雙重性徵者或跨性別者，無法於德國戶籍法第22條第3項規定所規範之「性別登記」之「男性」與「女性」外，提供第三種選擇可能性（dritte Möglichkeit），以保障人民積極確認其自我性別之權利，以7比1認定聯邦最高法院及其前審法院裁定與上開規定，侵害人民受德國基本法第1條第1項人性尊嚴及第2條第1項之一般人格權（Das allgemeine Persönlichkeitsrecht），構成以「性別」為分類標準而形成不合理之差別待遇，牴觸基本法第3條第3項所保障平等權之禁止歧視原則（Diskriminierungsverbot）。

立法者應依據德國聯邦憲法法院該裁定之意旨，於2018年12月31日前完成修法，確保人民有選擇符合自我性別認同之性別登記類型。修法完成前，法院及行政機關不得再以遭宣告違憲之法律，對於雙重性徵者、尚為完成性別重置手術或性別認同不一致之人，拒絕人民就其自我認同之性別，聲請變更或於現行二元性別登記外之第三種可能性。（即法律與行政機關不得再適用違憲法律而將性別認同無法納入二元登記者強制登記為男性或女性。）聯邦憲法法院並將前審裁定廢棄，全案發回邦高等法院（Oberlandesgericht）重新審理，並於新法修正前停止訴訟。

裁定要旨整理如下：

1. 性別認同受一般人格權之保障（德國基本法第1條第1項人性尊嚴及第2條第1項規定參照）。此項性別認同之保障，包括於男性與女性之外，得選擇有其他性別歸類之權利。

“Das allgemeine Persönlichkeitsrecht (Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG) schützt die geschlechtliche Identität. Es schützt auch die geschlechtliche Identität derjenigen, die sich dauerhaft weder dem männlichen noch dem weiblichen Geschlecht zuordnen lassen.”

2. 基本法第3條第3項第1句也保障人民不因其性別，而於性別登記之男性或女性選擇而受歧視。

“Art. 3 Abs. 3 Satz 1 GG schützt auch Menschen, die sich dauerhaft weder dem männlichen noch dem weiblichen Geschlecht zuordnen lassen, vor Diskriminierungen wegen ihres Geschlechts.”

3. 戶籍法強制人民僅得登記其性別為男性或女性，而對於無從歸類之人民，無法積極選擇符合其自我性別認同之類型，牴觸人民受上開基本權利保障之意旨。

“Personen, die sich dauerhaft weder dem männlichen noch dem weiblichen Geschlecht zuordnen lassen, werden in beiden Grundrechten verletzt, wenn das Personenstandsrecht dazu zwingt, das Geschlecht zu registrieren, aber keinen anderen positiven Geschlechtseintrag als weiblich oder männlich zulässt.”

裁定全文參見德國聯邦憲法法院官方網站，網址：http://www.bverfg.de/e/rs20171010_1bvr201916.html